

近年来,武乡县坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新实施“13456”矛盾纠纷多元化解工作运行机制,形成人民调解、行政调解、司法调解融合联动,仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接,全县矛盾纠纷实现了全流程、一揽子、全链条对接化解。
武乡是全国著名的革命老区,太行山老根据地,是伟大太行精神重要孕育地。在多元解纷工作中,武乡县深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕“弘扬太行精神、共建创新武乡”发展主线,坚持党建引领、红色传承、法治护航,建立健全“访、调、裁、审、处”多元解纷机制,探索出革命老区依法有效化解社会矛盾武乡样板。
依托县综治中心、信访服务中心、多元解纷中心,建成一体化运行的县级公共服务平台,规划设置了“一台四区七室一庭”(导访台、测温安全区、便民服务区、挂号候访区、谈话休息区,网格管理室、矛盾纠纷调处室、调度指挥室、法律服务室、心理咨询室、立案室、领导接访室、科技速裁法庭)。依托乡镇综治中心或司法所设立多元解纷工作站,依托村(社区)党群服务中心设立多元解纷工作室,分级分类,建立完善集信访调处、人民调解、仲裁服务、速裁快审、法律服务、心理疏导等功能为一体的一站式多元解纷平台,实现了接待场所标准化、接访流程规范化、矛盾化解多元化。
大力推进城乡警务与网格化服务管理深度融合,在县城社区实行“1+2+N”(1名民警、2名辅警、N名网格员)融合模式,在农村推行“1+X+N”(1名片警、X名辅警、N名网格员)融合模式,网格员与警务人员信息互通、协同联动,创新开展“四长联调”(派出所所长、司法所长、法庭庭长、网格长)矛盾纠纷联合调处工作机制,排查化解了一系列征地拆迁、邻里纠纷、企业改制、房地产维权领域重点信访问题,有效预防了重大安全隐患和敏感案事件的发生。
“访”,就是对征地拆迁、企业改制、农民工欠薪等各类信访案件,由导访台“即时分流”按程序导入人民调解、仲裁服务、速裁快审、心理疏导等渠道,通过“中心吹哨、部门报到”制度,组织责任单位和行业调委会就地化解或对接调处。“调”,就是诉前调解团队和人民调解员把顾全大局、无私奉献革命传统融入调解,与老区良风俗相结合,因势利导,找准法律契合点,采用“背对背”“面对面”“批评教育”“亲情感化”等调解法引导群众,合理合法表达诉求,通过“诉前调解+司法确认”模式快速化解。“裁”,就是劳动人事争议仲裁和土地承包仲裁着力打通纠纷内循环,与法院建立诉裁衔接联席会议制度,让更多纠纷化解于诉讼之前、法庭之外,实现调解案件“当日了当日结”。“审”,就是人民法院推动矛盾纠纷诉前分流、简单案件审前分流,快慢分道进行类案专调快审有序衔接。“处”,就是推动社会各方多元解纷。组建调解专家库,选任了24名行业专职调解员,在公、检、法、多元解纷中心设立4个律师调解室,蒋志宏发挥全国优秀调解员优势成立“老蒋说事调解室”和10个专业化调解室,协调市监、生态、妇联、工商联等部门参与多元解纷,形成五老乡贤、行业调解员、网格人民调解,“红色+N”多元解纠纷工作模式,有效化解各类矛盾纠纷,新时代“枫桥经验”在革命老区进一步彰显。
坚持重心下移、力量下沉,持续加大调解员队伍、基层民警、法律服务工作者、网格员、法律明白人、学法用法示范户等六支基层力量建设,充分发挥化解矛盾纠纷主力军作用,每年定期开展调解技能培训,从政治理论、业务知识、岗位技能等内容入手,不断提升全市基层调解员现场调解实战能力,通过常态化的培训,打造了一支学习型的专业化调解员队伍,真正做到把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

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